公眾宣傳也是核電發(fā)展大計(jì)
     日本福島核事故后，核電危機(jī)不斷升級(jí)，公眾對(duì)核電的信任危機(jī)也隨之升級(jí)。核科普公眾宣傳、公眾開(kāi)放日、走進(jìn)校園說(shuō)安全……為的是進(jìn)一步加深人們對(duì)核電的認(rèn)知，為了央企不可推卸的社會(huì)責(zé)任。
    在中國(guó)成為全世界在建核電項(xiàng)目數(shù)量之最的今天，危機(jī)的程度可想而知。福島再也不像三里島、切爾諾貝利那樣離我們那么遙遠(yuǎn)。為了還核電以客觀面目，為了無(wú)可推卸的社會(huì)責(zé)任，政府部門(mén)、核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等踏上了核科普公眾宣傳之路。
    “震動(dòng)”的是信任
    2011年3月12日福島核電站1號(hào)機(jī)組氫氣爆炸， 3月15日，2號(hào)至4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，一址多堆的每一個(gè)機(jī)組都沒(méi)能亮出震后安全信號(hào)，核電危機(jī)不斷升級(jí)，公眾對(duì)核電的信任危機(jī)也隨之升級(jí)。
    事故后，網(wǎng)上論壇中陸續(xù)出現(xiàn)“強(qiáng)烈反對(duì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)核電站”之類的帖子。一位網(wǎng)民評(píng)論：業(yè)內(nèi)人士常常用坐飛機(jī)和坐汽車來(lái)比喻核電和煤電的事故發(fā)生概率。飛機(jī)的出事概率遠(yuǎn)低于汽車。換句話說(shuō)，核電的事故發(fā)生概率比煤電要低得多。不過(guò)，從心理層面來(lái)講，人們坐飛機(jī)時(shí)遠(yuǎn)比坐汽車更為緊張，對(duì)于核電亦然。畢竟公眾對(duì)核電知之甚少，為數(shù)不多的印象多來(lái)自于畫(huà)冊(cè)和電視上的“蘑菇云”。
    《科學(xué)時(shí)報(bào)》的一位記者在他的文章中描述：情況并不樂(lè)觀，福島核事故以來(lái)，核電產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)備受質(zhì)疑。各國(guó)政府、核電業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度與民眾、媒體及環(huán)保組織的聲音針?shù)h相對(duì)。核電輿論危機(jī)的背后，有著生存與發(fā)展的矛盾，有著企業(yè)利益與民意向背的糾結(jié)。
    輿論的壓力甚至直接來(lái)自于核從業(yè)人員的身邊。一位核行業(yè)內(nèi)從事新聞宣傳的工作人員說(shuō)，福島核事故后，父母告訴她，如果在家鄉(xiāng)建核電站，他們會(huì)投反對(duì)票。而這位工作人員最終也沒(méi)能說(shuō)服家人。
    對(duì)核電的具體認(rèn)識(shí)，更多普通民眾感到的仍然是神秘和不可知。事實(shí)上，除了普通民眾，不同的聲音也在其他層面多有發(fā)出。
    中科院院士何祚庥就不贊同國(guó)內(nèi)相關(guān)人士的樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為，核電發(fā)展不能搞“大躍進(jìn)”，僅從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)和自然條件去論述中國(guó)核電比日本安全，沒(méi)有說(shuō)服力。
    央視主持人芮成剛接觸過(guò)很多核電宣傳。但是，他在采訪素有“核電女王”之稱的阿?，m執(zhí)行總裁羅薇中時(shí)，顯得有些沉重：“如果不是因?yàn)檫@次日本核泄漏，我相信我們所暢談的核能給人們帶來(lái)的是便利。但是，殘酷的事實(shí)就擺在我們的面前，核能到底是造福人類的天使，還是人類陷入萬(wàn)劫不復(fù)的惡魔？有人說(shuō)，我們必須放棄核能。日本福島核泄漏恐慌，還有25年前的切爾諾貝利核災(zāi)難都讓我們至今心有余悸。”
    核能是天使還是惡魔？“潘多拉魔盒”是否會(huì)永遠(yuǎn)緊閉？百姓在恐慌中質(zhì)疑，媒體在質(zhì)疑中否定。顯然，中國(guó)核電安全運(yùn)行20年的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)能緩解福島核事故帶來(lái)的核電信任危機(jī)。
    堅(jiān)定的是信心
    突發(fā)事件導(dǎo)致的是社會(huì)危機(jī)，面對(duì)社會(huì)危機(jī)采取應(yīng)對(duì)措施是央企的社會(huì)責(zé)任。
    新聞報(bào)道作為信息傳播的重要渠道之一，相對(duì)于其他信息渠道而言，具有不可比擬的權(quán)威性與及時(shí)性。新聞報(bào)道可以化解謠言、穩(wěn)定人心，可以引領(lǐng)健康心態(tài)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，可以凝聚民心、團(tuán)結(jié)力量、戰(zhàn)勝困難。福島核事故后，來(lái)自各核企的專家們現(xiàn)身說(shuō)教，與媒體互動(dòng)的紀(jì)錄一直續(xù)寫(xiě)著。
    這些專家們要闡明的是，核電安全是在人類不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善的，核電的安全尚有提升空間，確保核電安全是我們的使命和責(zé)任。專家們要表明的是，國(guó)家需要核能，因?yàn)樗琅f不可替代，它讓一切的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至發(fā)展不會(huì)成為紙上談兵。
    關(guān)鍵在于溝通
    在“以人為本”的今天，對(duì)于核電安全問(wèn)題，公眾立場(chǎng)尤為重要。它是政府決策的基礎(chǔ)，也是核電事業(yè)生存的先決條件。
    世間的事情永遠(yuǎn)是一分為二的。在國(guó)內(nèi)對(duì)核電安全的認(rèn)識(shí)逐步演進(jìn)的行程中，福島核事故使決策方更理性地傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)。提高公眾的認(rèn)知水平和參與意識(shí)也迎來(lái)了它的最佳時(shí)機(jī)。
    “還記得秦山核電站開(kāi)工的時(shí)候，我曾經(jīng)很擔(dān)心與核為鄰是否安全的問(wèn)題，可是這么多年的實(shí)踐證明了核電的安全。但福島核事故讓此前的一些疑慮又回來(lái)了，我一定要親眼看看核電站，看看它是否真的安全?！?0歲的嘉興市居民平幼泉帶著自己的疑慮，在中核集團(tuán)公司舉辦的公眾開(kāi)放日的活動(dòng)中，走進(jìn)了秦山核電基地。
    按照國(guó)際核電發(fā)展通例，發(fā)展核電要征詢當(dāng)?shù)毓娨庖?jiàn)。再加上核電本身的神秘性和特殊性，核電的公眾宣傳成為各國(guó)政府和核電企業(yè)要長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)工作。
    法國(guó)是開(kāi)展核電公眾宣傳和核信息公開(kāi)最為深入和廣泛的國(guó)家之一。在這個(gè)核電比例超過(guò)總發(fā)電量80%的國(guó)家，公眾可以登錄核安全局或其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查到核電站建設(shè)、運(yùn)行的各種文件、資料，也可以很容易地從報(bào)亭上購(gòu)買(mǎi)到當(dāng)月出版的《核安全監(jiān)督》月刊。法國(guó)的種種做法構(gòu)建了一個(gè)較為健全的核電公眾宣傳體系。
    自核電發(fā)展以來(lái)，我國(guó)政府和核電企業(yè)也都十分重視核電公眾宣傳。作為中國(guó)核電發(fā)展的主力軍，中核集團(tuán)公司的公眾宣傳活動(dòng)更是貫穿到各項(xiàng)工作中。從一年一次的核電展覽，到各種科普產(chǎn)品，從集團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站到自辦媒體，核電科普內(nèi)容占據(jù)了重要位置。
    然而，福島核事故的發(fā)生，讓我們反思到，在公眾宣傳上，我們還可以更有作為。
    抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行公眾宣傳。日本是唯一遭受核武器危害的國(guó)家，日本民眾對(duì)核的敏感，應(yīng)該遠(yuǎn)超別國(guó)。但令我們驚嘆的是，對(duì)于福島核事故，日本國(guó)民并沒(méi)有我們想像的那么恐慌。反觀以往，他們多次利用事故發(fā)生節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與公眾的溝通。
    1999年9月30日，日本東海鎮(zhèn)燃料后處理公司發(fā)生核泄漏，造成兩人死亡。這次事故使得日本核能的公眾支持率從81.9%猛降到32.2%。針對(duì)這種形勢(shì)，日本政府并未放棄，而是不斷加強(qiáng)溝通力度，發(fā)放調(diào)查表，細(xì)致入微、深入民眾做***活動(dòng)，在其網(wǎng)站上實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)組運(yùn)行狀況。
    與之相反的是，2010年7月16日，中石化遼寧大連新港發(fā)生輸油管道爆炸事故，原油泄漏進(jìn)入渤海灣。事件發(fā)生之后，事故的責(zé)任方之一中石化一直保持沉默，連續(xù)多次缺席大連市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，也極少用其他方式與公眾溝通，被公眾稱為“沉默的危機(jī)***”，備受公眾指責(zé)。
    當(dāng)“不可回避”擺在了危機(jī)者面前時(shí)，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，借勢(shì)而為，變被動(dòng)為主動(dòng)是“***”的經(jīng)驗(yàn)所在。
    語(yǔ)言是“***”能力的體現(xiàn)。“***”是以“對(duì)話”為態(tài)勢(shì)的，要運(yùn)用語(yǔ)言的技巧而最終達(dá)到掌握話語(yǔ)權(quán)的目的。在危機(jī)管理的藝術(shù)中，“***”是“對(duì)話”能力的體現(xiàn)。
    在尚不明朗的風(fēng)險(xiǎn)面前，科學(xué)、理性的語(yǔ)言并不足以消除恐懼和壓力下民眾的心理訴求。究其原因，一方面是人性使然，不過(guò)更重要的，可能還是溝通理念和方式出了問(wèn)題。
    “目前核電廠發(fā)生可能釋放出大量放射性物質(zhì)的極限事故的頻率可以控制在10-4/堆年至10-6/堆年。”這是我們常用的宣傳語(yǔ)言，但是，在公眾心目中，“概率很小”與“概率為零”是兩回事。
    美國(guó)核管會(huì)員工的培訓(xùn)資料上寫(xiě)明，工作人員與一般群眾就核電風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交流時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)：無(wú)論回答什么樣的問(wèn)題都要始終誠(chéng)實(shí)地回答，可以用“知道的只有這些；在我們所講述的內(nèi)容中，如果有不確實(shí)的部分，只要一經(jīng)得到新的信息，我們就會(huì)更新”這樣的語(yǔ)言來(lái)回答。
    對(duì)待政府官員要站在他們的立場(chǎng)思考問(wèn)題；對(duì)待學(xué)生更是要講究“小聽(tīng)眾”的心理，生動(dòng)、形象的語(yǔ)言必不可少。
    突發(fā)事件發(fā)生后，整個(gè)社會(huì)及民眾的心理往往比較脆弱，此時(shí)的企業(yè)如果準(zhǔn)確地把握社會(huì)心理，積極引導(dǎo)，有力監(jiān)督，說(shuō)出民眾想說(shuō)的話，做到民眾沒(méi)有想到卻應(yīng)該做的事，民眾就會(huì)信賴，企業(yè)的社會(huì)公信力才能構(gòu)建起來(lái)。
    溝通遠(yuǎn)比宣傳重要。公眾宣傳和公眾溝通是有區(qū)別的，前者為“我要講給你聽(tīng)”，后者重在接受方的感受和雙向交流。
    日本東北電力公司除開(kāi)展一般性宣傳外，宣傳活動(dòng)計(jì)劃中還有一種宣傳方式為“能源交流活動(dòng)”，重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容包括：宣傳企業(yè)為實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)所做出的努力；加強(qiáng)對(duì)下一代能源教育的支援活動(dòng)；重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)帶孩子的女性的宣傳工作，間接達(dá)到對(duì)下一代的宣傳目的。
    其中，對(duì)下一代能源教育的支援活動(dòng)主要從四個(gè)方面開(kāi)展：藝術(shù)文化、體育比賽、社會(huì)接收體驗(yàn)工作活動(dòng)、科學(xué)選秀和能源上門(mén)講座等。
    福島核事故之后，核電回歸理性發(fā)展。在確保核電安全的進(jìn)程中，將公眾宣傳納入核電發(fā)展的重點(diǎn)之一，是此次福島核事故帶給我們的啟示之一。一個(gè)與公眾溝通的新時(shí)期正向我們走來(lái)。